招标文件可以修改。投标截止时间15日前修改招标文件的，将修改内容以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；同时在财政部门指定的采购信息发布媒体上发布更正公告，该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
【法律依据】
《招标投标法》第二十三条
招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
第二十四条
招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。
