法律分析：1、编制单位不同，招标文件是招标方编制，而投标文件是供货方编制。
2、内容不同，招标文件内容包含招标时间、规模、内容、要求资质、采取的规范、工程量清单报价及依据、评标办法以及其他所需要注意的事项，而投标文件内容包含在本项目中准备投入的人力，物力，财力等方面的情况的描述，对本项目的完成能力，报价，完成的细节。3、要求不同，招标文件对要招标的项目做出各方面的要求，而投标文件是针对所投标项目的具体情况结合招标文件的要求。
法律依据：《中华人民共和国民法典》第六百四十四条招标投标买卖的当事人的权利和义务以及招标投标程序等，依照有关法律、行规的规定。
