关键词:海外工程;质量管理;经验
中图分类号:F253.3 文献标识码:A 文章编号:
人人创造质量,人人享受质量。
质量是项目赖以生存和发展的条件,同时也关系到项目经济效益的实现;为了最好的管理和保障施工质量,海外工程建设项目可以采用“人、料、机、法、环”的总体质量监控模式,具体操作过程描述如下:
人
确保工程质量,以人为本;从项目经理部到每一位中方员工再到每一个当地雇员,都应具有较强的质量意识。为此,项目经理部应组织成立由经理部成员、主管生产负责人及实验、测量、设计人员组成的质量监督小组,专门负责、贯彻项目的工程质量监控;同时,要求中方工程师研读工程施工技术规范及验收评定规范,熟悉工程质量的具体要求,加深对工程质量的理解,并以此为依据指导现场施工;在当地雇员中大力宣传质量观念,现场工程师以身作则,严格按照规范要求施工,及时改正施工过程中存在的质量隐患,纠正当地雇员不正当的施工方法,有效的提高其质量意识;监理对项目的质量监控也起到了关键作用,项目经理部应要求中方工程师在树立较强的质量观念的基础上,以一丝不苟、质量优先的工作作风及施工成果取得监理的信任,既保证了施工质量又加快了施工进度。
料
工程材料的质量是决定工程质量的根本因素,因此,项目经理部应配备足够的实验设备和试验人员,并要求相关实验及采购人员对工程材料严格把关。
对于外购材料,如沥青、水泥、钢筋等,在进货前要求供货商提供详细的材质证明报告,确认是否符合规范要求,严把审批关;在材料到场后,实验室做必要的检测实验,有些材料应取样送到国家实验室检测实验,待确认到场材料质量符合要求后方可使用,严把质量关。
对于自产材料,如填方料、路肩料等,应严格按照规范要求把关;如机轧底基层、基层料,实验室及时跟踪并进行定期检验和不定期的抽查,对材料质量严格控制;。
对于不合格、不满足质量要求的施工材料,应予以及时地清理整顿,有效的确保工程质量。
机
保证机械设备、车辆的完好率和机械使用性能也是确保施工质量和进度的主要因素之一。
项目经理部应制定一系列机械设备管理制度,在加强车间修理力量的基础上,要求机修人员增强工作责任心,本着“不拖、不等、不靠”的原则,及时对机械设备进行保养、检修,排除现场设备出现的故障,小修不过夜;同时要求现场施工人员了解一定的机械使用性能,机械设备的正确操作方法,杜绝由于使用不当造成的机械事故,对于故障隐患及时报告,有力保证了机械设备、车辆处于高效的运转状态,从而确保了工程质量。
法
先进的施工工艺、方法对工程质量的保证起到了关键性作用。在满足施工技术规范要求的前提下,项目经理部结合项目自身特点,采用积极有效的施工工艺、方法进行现场施工,既加快了施工进度,又保证了施工质量。
在实施较关键、重点工程之前,项目经理部组织有经验的工程师召开“技术交流交底会”,从实验、测量、设计及施工方法等各方面进行讨论,提高现场工程师对重点工程的全面帷幄,以确保现场施工的质量。
加强现场试验工作,遵循随机抽检的试验原则,按规定的实验项目,适当增加实验频率,取足实验数据,用实验和检验监控现场施工;加强现场测量工作,对导线点、水准点等测量用基础数据定期进行检查、复测,对于结构物的放样,采用坐标放样法,严格控制结构物的平面定位,对于道路施工放样,采用十米五点桩,在急弯及超高急变段落,采用五米桩,严格控制标高检测,确保路面的平整度。
环
除了做好“人、料、机、法”外,“环”是总体质量监控模式中很重要的一部分,为此,项目经理部应建立较为健全的质量管理保障体系。
以“保证施工质量,实现优良工程”为质量主导方针,项目经理部建立以质量监督小组、现场施工负责人、施工人员,全过程、全方位具体管理的质量管理保障体系。从项目经理部到各施工班组,每个施工人员,层层实行责任制,从严格技术把关入手,抓好施工生产全过程的质量管理,做到“自上而下的质量监督管理,自下而上的质量信息反馈”;以质量监督小组为中心,对工程质量、贯彻技术操作规程等情况进行检查监督,对于质量控制较好的施工段面予以鼓励、表彰,对于质量控制不到位的施工段面予以批评指正。
通过对多个海外工程建设项目进行“人、料、机、法、环”总体质量监控模式的实际操作,总结出海外工程项目质量管理中的几点实践经验:
1.建立健全项目质量管理保障体系; 组建成立项目质量监督小组,包括经理部成员、主管生产负责人及实验、测量、设计人员,专门负责并贯彻项目的工程质量监控;
2. 在实施关键或重点工程前,质量监督小组组织现场施工人员召开技术交流交底会,明确设计、技术规范要求、实验及测量标准等;
3. 加强现场施工管理工作,提高施工人员的质量意识,消除现场质量隐患,发现质量问题及时查明原因并解决;
4. 加强材料管理,对于外购材料严把审批关及材料到场后的验收工作,对于自产材料定期抽检,严把质量关;
5. 加强实验工作管理,实验室极力配合前场施工,同时规范常规性实验,严格监控施工材料质量,严把配合比设计关;
6. 加强测量工作管理,测量组极力配合前场施工,验收资料及时整理并反馈前场;
7. 加强机械设备管理,保证机械设备、车辆完好率,提高使用效率;
8. 质量质量监督小组不定期现场检查,定期组织召开质量管理会议,交流质量监控经验、总结质量监控成果;同时与项目监理保持沟通,定期去现场联合质量监查。
结语:综上所述,海外工程建设项目经理部通过质量监督小组贯彻并实施“人、料、机、法、环”总体质量监控模式,采取适当、合理的质量管理方法,可以有效的监控项目的工程质量。质量管理的实践经验应在项目管理过程中不断地积累、优化,并结合不同项目的自身特点加以应用,以求对海外工程建设项目的质量管理达到最佳效果。
参考文献:
关键词:管理 项目法人 项目管理 合同管理 控资控制 监理制
三峡工程规模巨大而技术又复杂,分三个阶段逐步建成大坝、电站和通航建筑物,总工期17年,整个建设过程处在我国经济改革、产业结构调整升级和经济快速发展的时期,涉及国汁民生,十分重视。在工程建设一开始,就确定了采用工程项目业主负责制和国家宏观有机结合的建设管理,这一新的工程建设管理,明确了政企分开的原则,国家在工程建设过程中起宏观和监督作用,工程实行项目法人责任制为中心的招标承包制、工程监理制和合同管理制的运行机制。
项目法人中国三峡总公司按照三峡工程的特点、规律和建设程序,依靠科技进步,围绕质量、进度和造价三方面的控制目标,运用社会主义市场经济规律组织建设,并努力使中国三峡总公司朝着现代企业制度方向发展。自1993年开工以来的8年中,通过工程实践,在吸取国内外工程建设科学管理成熟经验的基础上,已逐步建立了三峡工程全面的质量管理、进度控制、投资控制、合同管理和安全管理的项目管理体系,对工程建设有效地实现了全过程计划、组织、协调和全面控制,按期完成了一期工程建设目标任务,现在二期工程正在全面展开,将按计划在2003年6月开始蓄水发电和发挥初期防洪与通航效益。
本文对8年来实施并不断努力完善的建设管理和运行机制试做一些规范性的综述,以期为三峡工程的管理的总结和提高引起各方的重视和讨论。
1 三峡工程建设的管理和运行机制
1.1 国家宏观与监督
成立了三峡工程建设委员会,负责三峡工程建设重大问题的决策、有关各方协调、宏观资源配置和监督,把三峡工程建设的市场运作与宏观结合起来,保证三峡工程建设健康、规范地进行。
(1)直接组织了初步设计审查,审定三峡工程建设规模、建设方案、总工期、静态总投资。
(2)决策工程建设资金的筹措方案。在国家注入资本金的同时,逐步向国内资金市场直接融资和国际资金市场间接融资。
(3)在建设过程中,审定项目法人建设投资计划和价差,对工程动态投资进行宏观控制;协凋国家综合部门、行业、省地等有关各方解决项目法人运作中的重大难题,包括计划资金、重大装备采购、移民、运行及工程以外的重大问题,制定方针。
(4)在二期工程建设中派出了质量专家检查组和稽察特派员小组,对工程质量和资金使用每年实施监督检查。
1.2 项目法人负责制
同家明确中国三峡总公司为三峡工程项目法人,按照国家赋予项目企业法人的职责,全面承担三峡工程项目的筹划、筹资、建设、经营、还贷、资产保值和增值。
(1)根据国家批准的三峡工程建设方案、工程概算、工期目标,全面负责三峡工程建设;
(2)负责组织技术设计、招标设计和施工详图设计,审定具体实施方案;
(3)对建设项目,主持决定年度计划与立项、分年投资与筹措的实施方案,对工程施工和设备招标采购、质量与进度及安全、工程造价、投运等目标进行全面控制;
(4)通过招标承包制、工程监理制、合同管理制和运用项目管理,组织和协调施工、监理、设计、运行等全过程的工作。
1.3 招标承包制
三峡工程自开工以来,就按照招标程序运作,通过市场竞争机制优选国内的建筑安装施工承包人、国内外的设备制造商、工程监理单位,建立承包合同关系,建立三峡工程的市场竞争环境,提高实现建设管理目标的可靠性,也促进施工企业、工厂改进管理机制和不断提高自身管理水平。
(1)招标工作从招标设计开始,包括了招标文件编制、售标、投标、专家评标、项目法人决标、授标和合同签订等全过程,这一过程根据合同法和项目工程技术经济特性、质量与进度的要求,在“公开招标、公平竞争、公正评标、减实信用”的原则指导下进行;
(2)在国家招投标法实施后,在内控制度上进行了进一步规范和完善。中国三峡总公司成立招标委员会,统一负责组织项目招标工作,招标文件编制由项目责任部门负责,招标委托中介机构,评标由专家组进行;
(3)招标方式有公开招标、邀请招标和议标三种。2000年以后取消了议标方式;
(4)实行了专家评标定性分析、定量评分、综合评议、择优推荐,最终由中国三峡总公司领导集体、决策的承发包制度,杜绝行政干预、关系干扰和凭印象办事,避免决标失误。
1.4 工程监理制
项目法人建立了从材料或设备加工制造、运输、仓储、现场施工等全面的质量控制体系,按项目(包括设备制造)合同相应设置厂监理(监造),主要采用邀请招标方式选择监理单位,用合同明确监理职责,按照“公正、、科学”的原则进行监理工作。项目法人相应建立了协调管理机构,规范和强化监理的管理。监理制度的主要内容包括:
(1)监理单位代表项目法人对工程项目招标发包、施工过程、完工验收和移交的全过程工作进行监理。
(2)监理依据工程承包合同对工程项目的质量、进度、造价和安全进行全面的监督和管理。
(3)监理的主要职责:参与项目法人管理机构,制定质量和安全管理规定、规范与控制标准,审查招标文件,核审施工详图、设计变更,审查施工组织设计与措施,协调施工进度;施工指示、监督工程质量,检查单元施工程序、工艺、原材料质量,施工单元签证与验收,审核工程计量与工程结算,索赔取证和审查,参与工程核算、完工验收等。
1.5 合同管理制
三峡工程按分期建设阶段需要实施的不同项目,将其质量、进度和造价的建设管理目标制定成分项合同进行层层落实:
(1)以合同的方式将建设管理目标与责任关系分解,并延伸到施工承包人、工程监理、设计单位,形成施工承包人、工程监理和设计单位对项目法人负责,项目法。人对国家负责的工程建设管理运行机制;
(2)在合同中划定承包人全面完成承包合同工程的目标、责任、承包条件、技术规范、参建各方的工作责任、工程涉及的材料供应与运输、各专业或项目施工的分工协作关系;
(3)对施工、监理、设计等单位要求建立相应的项目管理组织体系;
(4)项目法人内部建立决策、管理、执行三个层次管理,在运作上进行制度化、规范化,逐层确立相应的职责,具体责仟落实在执行层。 2 工程建设项目管理
为了确保三峡工程按照“一流工程”的目标建设,履行项目法人职责,促进项目法人、承包人、监理、设计及其他服务人员相互配合,按“三控制”目标共同完成三峡工程的建设,中国三峡总公司采用项目管理的基本方式,建立了符合三峡工程特点的建设管理组织体系。
2.1 项目法人的管理体系
中国三峡总公司建设管理运行框架概括为“三个层次,两个结合”,通过 系列内控制度对管理过程进行制度和规范,逐层确立相应的职责,保证有效运行。
(1)三个管理层次
决策层:决策层由中国三峡总公司领导班子组成,凡属重要事项均由决策层集体作出决定;工程项目实施过程中质量、进度、安全等问题通过每周建设管理例会作出决定;技术、经济、管理等方面的主要事项通过主管副总经理作出决定,并在认为合适时,授权“三总师”和有关部门作出某些决策;
管理层:为工程管理的综合部门,主要有计划、财务、工程建设管理、科技管理、物资、设备等部门,主要负责①工程建设计划和实施计划编制、进度监控、统计;②投资控制;③工程项目招标和合同综合管理;④合同结算支付和工程成本分析;⑤科研和应用技术的综合管理;⑥工程主要物资和设备的供应与市场调节管理;
执行层:为工程项目管理部门,是项目法人现场代表。①执行中国三峡总公司决策指令和管理方案;②组织协调合同项目承包人、监理、设计和其他有关服务人员履行合同责任;③在工程项目实施过程中负责落实“三控制”目标。
(2)两个结合
中国三峡总公司的工作重心以工程建设管理为重点,与建立以经营管理为中心的现代企业制度相结合,使工程建设既要达到质量、进度、安全控制目标,又要符合成本效益的原则。综合部门归口管理与项目管理部门直接管理相结合。综合部门为实施工程项目提供协调和服务,进行总体控制和监督;工程项目管理部门按权限职责进行落实,及时反馈实施信息和问题,提请综合部门指导和协调。
2.2 工程实施的项目管理
对工程项目的管理规模和组成,随三峡工程不同阶段的目标任务、技术复杂程度,适时调整,灵活挑选和调配各方面技术专家与管理人才来加强项目管理,以适应保证工程建设的需要。进入二期工程阶段,三峡工程实施的项目管理基本框架为:
(1)授予工程建设部作为业主在施工现场代表的权限,行使建设单位和合同甲方的职责,负责施工总体策划、资源平衡,对各工程项目部之间进行全面协调和管理,统一调度物资、设备供应;归口管理工程设计。
(2)建立分项目管理的组织形式和责任考核机制 组成厂坝工程、航建工程、右岸工程、机电安装工程、公共工程等项目部,经授权全面负责相应工程项目的建设管理目标,包括质量管理、进度管理、安全管理、造价控制和合同管理。
(3)签订中国三峡总公司、工程建设部和项目部三级责任书,明确项目部负责质量、进度、造价、安全4项控制目标职责,按年度进行考核兑现。
(4)项目部对其管理范围的工程项日,以项目合同为依据,组织与协调承包人、监理、没汁和相关技术服务人员的工作,落实措施,促进各尽其职和有机配合,明确实施项目的共同目标。
(5)项目承包人按“施工项目管理”方式调整自己的,在机构、人员和资源配置上进行合理的优化,实行了单元施工工艺设计,自我完善施工管理机制与保证体系。
(6)监理单位按项目配置人员、装备,除按合同实施监督管理外,实行了单元工艺设计审查、施工过程旁站监理。
(7)于监理之外,由中国三峡总公司在国内外聘请了混凝土、灌浆、金属结构、焊接、机电、安全等专业的专家,组成工程建设中的专业总监,对施工过程的质量、安全进行巡回检查监督,直接报告项目法人,并对缺陷提出修复、改进措施,向承包人、监理单位等提供质量、安全培训与指导:
2.3 工程实施中的专题管理
三峡工程每个项目规模巨大,从材料供应、设备制造到现场建安涉及多个合同工程,在不同工程项目部位、合同之间,有大量施工环节问题、技术问题、进度与质量问题、技术标准问题等影响工程质量与进度,这些专题问题需要及时处理和决定,基本做法是:
(1)对于技术、质量、标准等问题,通过中国三峡总公司、设计单位、承包人、监理单位四方总工程师组成联席会议,项目部和监理人员参加,适时作出决定解决;
(2)施工进度、工作面、设备材料供应问题由项目部适时组织监理和有关单位协调解决;
(3)涉及全局性进度、重大质量问题、安全事故等,通过中国三峡总公司现场例会或办公专题会议解决;
(4)涉及重大技术难题和技术方案,由项目部或技术主管组织专业机构和设计单位,或聘请专家专门研究,通过决策层作出决定。 3 投资控制与管理
投资控制是项目法人的重要职责,对三峡工程建设程过中巨大的投资如何控制,中国三峡总公司探索并采用了一套新的投资管理模式,即静态控制、动态管理。经过几年实践,投资控制管理已逐步形成机制,建立了从国家批准的初设概算一业主执行概算一分项目实施控制价的项目法人投资控制的3道基准线,取得初步成效。
3.1 投资静态控制
经国家批准的以1993年5月末价格水平为基准的静态总投资,必须严格控制,不得突破,中国三峡总公司对枢纽工程静态总投资负责。具体实施中,采用编制业主执行概算作为基本计划,采用总量控制、合理调整的原则,以现量概算价、现量现价等几种表现形式进行业主单项工程执行概算和总执行概算编制:
(1)根据工程招标规划,对所有工程项目,按项目管理分块、标段和实际需要进行项目划分与调整;
(2)项目工程量采用现阶段设计量(主要为招标文件设计量)的标准;
(3)总量控制的原则是:编制的总执行概算,不超过国家批准的初步设计概算,同时解决设汁深度不够和单项工程技术设汁阶段增加的工程量以及临时工程征地移民等增加的投资;
(4)根据项目的设计深度、保证质量进度整体效益、工程中施工生产力管理水平和其它已出现的实际情况,适当控制和合理调整工程单价、项目投资额度和基本预备费的分配幅度;
业主执行概算编定后是制定年度计划和中长期计划,向国家报列投资、计算价差的依据。
3.2 投资动态的管理
动态投资包括建设期投资价差和融资费用,约为工程总投资的55%,比重巨大,主要受国家宏观经济作用波动,需要通过规范化科学管理,合理确定动态投资,控制投资的总规模。
(1)投资价差管理
三峡工程投资价差管理按三峡建委制定的办法进
①每年依据工程实际完成静态投资价计算价差;
②投资价差测算、审批和使用三者进行:测算工作委托中介机构进行,组织专家审查;
③测算方法不采用文件证明法(实报实销法),采用国际贯例公式调价法,其中定值权重与变值权重按三峡工程分期项目分类工程分别测算,由三峡建委审查批准确定;
④价格和价格指数通过市场采集和采用国家综合部门物价局、统计局)的价格指数;
⑤中国三峡总公司根据三峡建委确定批准的价差结算投资价差。
(2)融资费用管理
。
3.3 工程实施中的投资控制和使用管理
(1)工程实施中的投资控制
从一期工程阶段开始逐步建立了实施项目的执行概算价和合同价两个价格控制体系,实施项目的概算价按执行概算单价完成的实物工程量(包括变更量)计算静态投资,按国家批准的价差和融资费用计算总投资。
实施项目的合同价(工程成本全部支出):按合同单价和完成的实物工程量(包括变更量)计算合同价款,加索赔补偿、奖励、结算的价差、业主供应的施工设备与物资材料、工程设备、水、电、砂石料、施工用房维扩、概算外税费等应结差价及财务费用(含利息)组成总合同价。
项目法人通过这两个价格同期比较工程投资亏损情况,进行动态控制。
(2)合同价的价差管理
中国三峡总公司给承包人合同价差的结算,按合同有关条款规定进行,按合同中明确有调差范围、调价方式和权数计算:
①价格指数采用三峡建委批准的同期标准;
②这些价差计算在招标过程中,明确由承包人预测自己的风险,在报价中予以考虑(包括在报价中)。
(3)资金使用预算管理
三峡工程进入高峰施工阶段,不仅技术复杂,施工项目、供货项目,供应项目多达数千个,持续周期长,不仅需要有止式的投资计划,还需要有可靠的资金使用预算,才能使各项目部门和管理部门据以经济地执行和清楚地控制各项工作。中国三峡总公司对工程所有项目和工作实行了全面预算,来完整反映所有工程资金收入与支出的情况,并与工作职责考核结合起来。预算按立项审批制度执行,严格控制发生预算外项目。
3.4 风险投资与管理
(1)关键性施工风险决策与措施
三峡工程中许多富有挑战性高强度快速施工和重大技术难题已超出世界现有水平,现有施工企业的装备能力和财务状况要在很短时间内满足三峡工程高度机械化施工和现代化管理要求,有潜在风险,其中一、二期工程阶段在施工方面的主要风险有:
1997年5月完成导流明渠施工并投入通航、导流;11月实现大江深水截流;
1998年6月建成二期深水围堰投入运行;
1998年4月临时船闸完工,下游引航道投入通航,比原计划要提前约2年运行;
1999~2002年基本完成河床大坝施工,需要全年快速施工,连续3个混凝土高峰年,年浇筑强度达400~540力m3,左岸金属结构安装与调试连续2个高峰年,达6~7万t;
2002年1月~10月拆除二期围堰;
2002年7月永久船闸开始无水联动调试;
2002年11月三期大流量高水头截流;2003年上半年用4个月完成]20万m3三期HCC围堰,并实现挡水发电功能。
这些风险对施工进度、质量、安全、投资都带来全局性影响,有些风险决定工程的成败。中国三峡总公司在充分依靠设计、国内有关机构在技术上攻关和技术委员会把关的基础上,通过全面施工规划和风险研究后,作出若干重要管理决策:
①在技术上确定了若干实施方案和后备方案,解决结算上和施工技术方面的难度,简化施工复杂性,创造方便施工和质量控制条件;
②在大规模施工前,由业主选定和采购一批重大施工机械设备,包括大型推土机、挖掘机、自卸汽车、防渗墙双轮铣槽机、塔带机、胎带机、大型起重机、混凝土拌和楼等,提供承包人使用,减轻施工企业装备不足和财务上的负担;
③下游引航道由水下开挖改为陆地施工;
④二期大坝和三期RCC围堰采用塔带机和胎带机为主,连续施工,采用先进大型混凝土拌和楼、二次风冷等综合技术措施制冷混凝土,解决夏季混凝土高强度连续施工温控和防裂问题。
这些管理决策措施实施后,在进度、质量和投资综合效益等方面都得到了有效控制。
(2)投资风险分析
从二期工程开始对工程建设投资投入过程的各种管理效果、变动因素进行跟踪,分析各种影响和趋势,提出需要及时采取的防范措施。
①结合各项目进度实物工程量、合同价款结付、各种费用支出情况和投资完成情况等进行定量统计,分析投资管理效果,研究对策措施;
;
③结合供电区电力市场需求的调查、电力改革和国家宏观管理部门对三峡电力电量分配方案等情况,分析预测三峡投入产出效益的变化。 4 工程合同管理
三峡工程项目合同管理主要是由中国三峡总公司工程建设部及各项目部负责项目合同管理工作,依靠和通过监理单位对合同进行管理。
4.1 项目合同总体策划管理
三峡水利枢纽一、二期阶段主体工程合同项目近400项,合同之间在时间、空间、内外部相互关联、制约,组成宠大的工程项目系统,因此需在合同实施施工前,做好总体策划管理,避免施工条件的制约,减少项目间的干扰,降低资源浪费,设计好实施中的管理运行机制十分重要。采取的“分项目”和“分阶段”的管理办法有:
①根据总体施工程序和规划,使各项目在空间上与其它同期项目相互配合,明确结构界面和工艺界面;
②以总体网络进度和控制目标为主线,使其在时间上与前后阶段项目相衔接,明确施工控制环节界面;
③根据项目工程特性、施工条件、环境条件、资源条件,规划项目法人可以配置的资源与技术支持;
④规划合同执行中的管理组织、质量、进度、造价、安全控制方式与程序等。
4.2 项目合同的内容设计与提供的管理
。中国三峡总公司根据不同阶段建设特点、建设施工艰巨性和技术复杂性,分别研究编制了每项合同。
(1)合同文件内容包括商务条款、技术条款、图纸3部分。项目管理中要规范统一的方法、准则、内容,合理规定双方的权益,树立法律意识。因此参照国际上一般做法,根据三峡工程具体情况、建设要求和国内施工企业客观现状,并根据招标设计或施工量确定合同的范围、项目和工程量与报价要求,完善三峡工程每项合同的商务条款,编制技术条款,形成了三峡工程特点的土建、金属结构和机电设备安装、大型设备采购、一般货物采购与技术服务等文本。
(2)采用的合同方式:土建工程有单价、固定单价、项目总价、包干(交钥匙)等方式;设备制造采购有固定总价、固定单价、包干等方式;设备安装工程采用了单价和项目总价方式。
(3)合同发包时,在招标文件中给出全部合同内容,这样承包人在投标时就做到心中有数,能够充分考虑合同条件、责任范围和自己的风险。在合同中处理双方权益时,中国三峡总公司充分考虑了在三峡工程建设中市场竞争中的激烈性,尽可能减少承包人的风险,承担了主要材料和施工设备、水电交通、用房等供应任务,尽量采用了可调单价合同方式,并提供无息垫资,支持承包人购买施工配套机械设备。
4.3 项目合同价的实施控制与监督
对影响投资变化较大的建筑和安装工程,由中国三峡总公司编制合同项目实施控制价,作为项目部对合同项目实施价格控制的最高限额,落实项目管理茬投资方面的责任。这个控制价为:
①由核定合同价和预留费组成;
②核定合同价采用招标签订的合同总价;
③预留费采用同口径执行概算的程度和合同项目的情况综合确定,用于一般变更索赔支出;
④对本合同实施中的重大变更不计人上述控制价中,按授权程序另行处理;
⑤中国三峡总公司给有关综合部门据此进行每年执行情况考核,并派出审计室,对各项目部管理的合同价款结付进行审计。
4.4 项目合同管理的主要程序
在合同执行中,管理的主要程序有:
(1)承包人是合同项目工程质量、进度、安全,及与相邻项目和其它供应方协调等方面的直接责任者;
(2)承包人执行合同由监理单位负责监督、管理;
(3)施工中的验收由监理负责,完工验收、重要阶段验收由项日法人组织验收;
(4)监理单位对承包人实施质量控制,承包人负责全过程自检,监理单位检验,项目法人抽检;
(5)承包人实施进度通过监理接受项目法人要求;
(6)设计变更由监理单位审查,设计变更和索赔首先由监理单位证实、审核估价,报项目部批准;
(7)工程设计图纸经监理单位校核后发出才能实施,主要施工资料按项目法人规定进入计算机信息管理系统;
(8)项目法人的合同管理程序延伸到合同实施前、后阶段,主要有:
按管理职责和范围,由项目部(或责任部门)按立项审批程序办理项目立项;与中标承包人订立合同;组织协调承包人、监理单位、设计和其它服务机构实施合同,按合同规定管理合同结算;管理合同变更、索赔;合同验收、施工资料、验收资料管理;合同项目完工验收后评价。
4.5 变更与索赔管理
合同订立后,变更与索赔就是合同执行中控制的重点,管理内容主要包括:
(1)编制招标文件阶段采取控制措施:
尽可能细化设计,达到应有的深度,包括地形、地质、水文资料要全面详细;做好项目法人提供的施工条件、技术供应、界面,关键控制环节等方面总体策划;规定变更和索赔的程序与权限划分。
(2)合同实施阶段:
控制设计变更,对每一份设计图和技术要求及相应的工程量进行复核审查、核准,加强项目法人和监理单位的综合协商能力,加强项目之间、前后合同之间的衔接协调;检查、督促监理单位建立完整信息的台帐;
建立快速处理和决策机制,加强对变更和索赔预测能力;对出现变更、索赔事件,由监理单位按合同规定时间审查、取证;项目部依据事实和原始记录与签证,对照合同,审查分析,进度工期额外费用是否影响,分清责任,双方协商尽早解决的方案;项目部门定期报告将变更总状况提供综合管理部门;重大变更、索赔由项目部提交认定的有关资料,经工程建设部审核后,报主管副经理或总经理办公室批准。
项目部是业主处理合同变更及索赔的重要环节,具体处理中,各项目部根据项目具体情况制定实施细则与一般管理方法。 5 工程建设质量和安全管理
党和国家高度重视三峡工程建设质量,指出“千年大计,国运所系”,“质量重于泰山”。中国三峡总公司对工程建设实施了全过程质量管理与控制。二期工程高峰施工阶段,中国
三峡总公司领导向全工地提出了“双零”质安管理目标:零质量事故,零安全事故。
5.1 建立建全的质量保证体系
(1)中国三峡总公司组织参建设各方的主要成员组成“三峡工程质量管理委员会”,负责三峡工程全面的质量管理工作,检查、督促、协调、指导、评价各参建方的质量管理工作和结果。
(2)规定参建各方按IS09000标准,建立自身的质量保证体系和质量保证措施,并在招标中作为资格审查的条件之 。
(3)由三峡工程质量管理委员会制定“三峡工程质量管理办法”,明确参建各方的质量职责。
(4)以合同为依据,结合工程的具体情况和国家现行规范,对原材料、制造、贮运、加工生产、工程施工、金结和机电安装、调试、投运等全过程,制定了140余个质量控制标准和规定。
(5)建立了中国三峡总公司现场试验中心、测量中心、金属结构检测中心、安全监测中心、水文水情气象中心等5个中心,为工程建设提供建设质量保证手段。
5.2 质量管理与控制措施
(1)中国三峡总公司向国内外供应厂商派出厂驻厂监造,对现场建安工程施工派出监理单位,并授权对施工和监造进行全过程的质量监督管理与控制,对设备制造还组成设计、专业质量总监和责任部门人员组成巡回督导小组参与工厂产品测试过程。
(2)实施了单元施工(仓面或工作面)工艺设计,强化施工过程承包人自己“三控制”和监理人员旁站监督、按作业程序即时跟班到位、实时记录、发现问题当场处理等一系列控制措施。明确施工承包人应有自己的试验室和符合标准的检测设备。
(3)中国三峡总公司从国内外聘请了知名专家组成专业质量总监,对各项目和制造厂、施工现场实行巡回检查、监督,提供作业方法和技术指导。
(4)举办质量问题警示、现场教育会等,提高全员质量意识。
(5)对金属结构、机电设备等,明确规定对于制造缺陷和质量问题的设备或部件不得出厂,现场发现质量问题坚决退货。
(6)由中国三峡总公司5个中心对原材料、运输、储存、制造、加工、施工进行抽样检查,必要时委托专业机构测试。
5.3 工程质量监督
三峡建委成立了三峡工程质量权威监督机构 三峡水利枢纽质量检查专家组,每年对三峡工程质量进行一次检查,实施的质量监督主要包括:
执行国家有关工程质量及其管理的法规;
工程质量及监理、管理状况;
对重大、特大质量事故进行调查和批准重大事故处理意见;
接受国家组织的工程验收;
三峡工程质检专家组要求的其他必须接受的监督工作。
5.4 工程质量事故处理程序与奖罚
(1)凡是由于建设管理、设计、施工、材料、设备等原因造成质量不符合标准和规范影响工程使用寿命和正常运行,需返工或采取补救措施的工程事件,定为工程质量事故。基本程序为:
·按规定时间内报告事故;
·参建方到现场对事故经过记录;
·项目部门即时组织有关各方和专家研究,提出临时处理措施,避免事故扩大;
·按权限进行事故调查,并将结果报三峡建委三峡工程质量检查专家组;
·按处理方案在监理单位直接监督下进行处理;
·判定事故方,并提出经济处罚。
(2)质量奖罚
·依合同规定和《三峡工程质量奖罚办法》决定奖罚;
·合同支付中按规定扣留质量保留金;
·中国三峡总公司拿出了2.5亿元资金设立三峡工程质量特别奖。
5.5 安全生产管理监督
(1)安全生产责任制
从合同和制度上明确规定业主和施工企业的法定代表人对安全生产和安全工作负直接领导责任,是安全生产的第一责任人,按安全管理职责明确各级人员责任。
(2)安全生产保证体系
业主统一组织了参建各方组成三峡工程安全生产委员会,对全工地的安全管理工作进行监督、协调,评价各参建方的安全管理工作的效果。各参建方相应建立了安全生产专门机构,指定主要负责人负责安全管理,建立起安全生产管理体系。
(3)安全教育
编制了安全培训教材,对全员进行安全意识、安全生产和管理的宣传教育,组织经验交流和观摩,提高全员安全意识和管理水平,防患于未然。
(4)按章管理、按规程作业
规定施工单位建立健全劳动安全制度,认真、严格执行国家有关安全生产的法规和安全管理规定与标准,规定编制施工组织设计时,应制定安全技术方案、作业流程、工艺设计、措施和经费汁划,重大技术方案和措施实施前报经监理单位审核,特别重大的项目报安全委员会审批。
(5)人员安全措施
实施了工人着装、互检提醒、预知危险活动、班前碰头会等制度,清理整顿施工现场,所有工地人员分发安全手册。
危险场所,完善安全设施和各种标志。
(6)安全牛产监理和监督
对全工地的土建安装和运行的主要施工设备,实施了安全监理,对作业过程的安全状态和维护进行监督,发现危险异常状态,随时发出检查或检测,组织补救措施的落实。业主还聘请了国外专家担任安全总监,对全工地施工安全进行管理、技术培训和巡回监督检查,提供安全作业方法和技术指导。
(7)事故处理制度
通过事故报告制度,出现事故依照法律和规定的程序迅速、及时调查、取证,明确责任,妥善处理现场后果,并不断总结经验,吸取教训。
6 工程建设进度管理
三峡工程控制性总进度在三峡建委批准初步设计时已经确定,包括实现各个阶段的控制性工作的关键时段,同步协调枢纽工程、水库移民和输变电工程的实施计划以及国家对三峡工程宏观计划安排。工程建设中的实施计划,是按控制性总进度编制各阶段实施项目的综合进度来控制,进行形象进度分析,监督工程施工进展情况和形象面貌及关键环节影响因素,通过合同实施进行协调管理,这一重要千作是由中国三峡总公司工程建设部全面负责管理。
6.1 工程进度目标控制
(1)通过单项工程技术设计,对控制性总进度每阶段中的单项工程进度进行细化和优化;
(2)结合每阶段现场实际条件,适时调整单项工程施工进度;
(3)在合同中结合前后项目进度的衔接要求,按调整的单项工程进度和项目进度的关键路线中的控制环节,确定合同进度目标时间。
6.2 合同工程施工进度管理
(1)承包人根据合同,编制合同工程施工总进度计划、年度、季度、月份四类施工进度计划。
(2)承包人每天完成进度情况通过信息管理系统上报监理单位和业主项目部,并按月报告进度调整和进度措施及资源配置情况。
(3)承包人的上述进度计划是在监理单位批准情况下实行:
(4)承包人自己分析研究,并根据监理单位和业主对进度分析调整的协调意见,检查每项滞后进度的部位,采取补救措施,不断调整自己的实施进度计划。
6.3 合同工程施工进度控制
(1)为厂实施对每个项目合同施工进展的动态连续监控和汇总分析,在进度计划管理上,统一了项目法人、监理单位、承包人三方面编制进度计划的办法、内容、表达格式、计划提出与更新的时间,统一采用囚软件编制;
(2)业主通过实施进度报告和现场形象面貌、施工技术和资源配置状态,每周检查偏离计划和关键路线上项目作业的情况,提出经济的调整措施要求,汇总分析提出下个月度、季度、年度的调整进度目标与计划的意见;同时协调设计、承包人、监理对卡关问题研究解决办法,包括优化设汁、资源配置、设备材料供应、技术支持等方面措施。
(3)设立了项目目标奖。
(4)实施系统管理。经过一期工程和二期工程阶段实施,尤其是通过引进现代计算机信息技术,建立了“三峡工程管理系统(TCPMS)”,运用现代技术进行质量、进度、安全、物资材料、设备、合同、财务等系统的科学管理和决策,实现了三峡工程质量、进度和投资三个目标的全面控制。
一、工程项目概况
__公路__至__段工程项目,全长53.15公里。其中:主线全长50.24公里,采用一级半幅公路标准建设;路基宽度12米;支线全长2.91公里(镜泊乡支线2.56公里,水产养殖场支线0.35公里),采用一般三级公路标准建设,路基宽度8.5米。
全线路基土石方271万立方米,防护工程圬工体积10.6万立方米,原设计路面采用沥青混凝土,因沥青涨价及货源紧张,经省高速公路建设局组织专家论证,省交通厅于20__年6月22日以黑交发〔20__〕226号文件批复,将原沥青混凝土路面改为水泥混凝土路面。
全线新建大桥1,413.84米/3座,中桥323.04米/5座,小桥229.2米/8座,涵洞85道;全线设交叉道处,其中与三级公路交叉12处,与大车道交叉52处。设收费站一处。
工程建设用地132.3公顷。其中:耕地19.2公顷,林地108.9公顷,其他用地4.2公顷。
。
标段划分情况:本工程共分为14个标段。其中:路基标段6个,桥梁标段3个,路面标段2个,房建标段1个,机电标段1个,监理标段1个。
建设总工期为36个月,20__年10月18日开工,计划20__年9月30日完工交付使用。
基本建设程序,按公路工程建设项目规定,严格履行了逐级申报审批手续,批文按要求进行了立卷归档。
二、工程进展情况及目前存在的问题
(一)工程进展情况
截止20__年8月26日,全线路基土石方已基本完成(除因山体滑坡段K26 300~K28 285改线段外),路基工程经检测合格后,均已交给了路面施工单位进行了路面下基层施工;涵洞工程基本完成;中、小桥已完成桥面铺装50;红岭高架桥11号块已经浇筑完毕;复兴泡大桥95片梁板,已预制完成84片尚差11片,已架梁70片;路面下基层施工已完成58,300㎡,占总量的11;防护工程已完成总量的25。今年开工以来完成工作量5,380万元,累计完成工作量32,159万元,占概算投资的60。
(二)目前存在的问题
一是本项目地方筹集资金大部分是引进外资(韩国贷款),因出现变化改为引进波兰贷款,致使工程建设资金短缺,影响制约了工程进度。
二是该项目地处山岭重丘区,地质条件复杂,加之又是旧路路段改扩建工程,新旧路结合及交叉路段多,即要进行工程施工,又要保证社会车辆通行,给工程施工带来了一定的难度,同时也影响了工程进度。
三是今年人工费用,各种材料,特别是燃料(汽柴油)爆涨,增大了工程造价。
四是在工程管理上还有不到位的问题。
三、以交通管理年为动力,促进工程建设
20__年是“十一五规划开局之年,也是交通管理之年,更是__公路__至__段工程建设关键之年,对此,本项目建设紧紧围绕“与时俱进、强化管理、求真务实、不畏困难、科学安排、精心施工、确保质量、廉政安全”的指导思想,积极稳妥推进工程建设有序进行。
(一)贯彻省交通工作会议精神,开展交通管理年活动
今年省交通工作会议文件下发后,指挥部立即召开了领导班子成员、指挥部工作人员、各施工、监理单位负责人会议,全面传达贯彻了省交通工作会议精神,并根据文件要求结合本项目今年工程建设实际,对本年度工程建设工作进行了安排部署。接到省交通管理年活动实施方案后,指挥部根据本项目情况,制定下发了《__公路__至__段工程项目交通管理年活动实施方案》。在随后召开的项目经理会议上,要求项目经理、驻地监理办主任汇报工程建设情况的同时,汇报交通管理年实施情况。
为推动交通管理年活动有效开展,指挥部对指挥部各部(办)及施工、监理单位,开展交通管理年活动情况进行了检查,在检查过程中肯定了好的单位的做法及指出了个别单位不足之处。经认真贯彻执行省交通工作会议精神,启动交通管理年活动,促进了工程建设各方面的工作上了新台阶。
(二)强化工程管理,促进工程建设有序进行
20__年本工程项目建设遇到了诸多不利条件和困难。一是地质条件复杂,施工难度大;二是雨天多、降水量大;三是资金不足等等。在上述困难和不利因素面前,参与本项目施工建设的单位没有被困难所压倒,大家积极想办法,克服战胜困难。精心组织安排,强化管理手段,科学调配人力、财力和机械,促使工程建设有序地向前推进。
一是根据上述情况在请示上级有关部门的同意下,适当的调整了工程计划;二是针对本项目实际情况制定了工程施工组织设计;三是采取了有效的奖罚机制,调动施工单位的主动能动性。如资金不足,施工单位自行解决资金,指挥部支付利息、提前完成生产计划,予以奖励;四是对施工单位、监理单位每月进行一次目标检查考核。对达标的先进单位予以奖励,对不达标的落后单位予以通报批评,以此推动工程建设。
(三)强化质量意识,确保工程建设质量
教育,逢会必讲工程质量,使工程质量形成了所有参建单位人员的共识;二是从指挥部到施工、监理单位,20__年进一步强化了工程质量保证体系。每项工程首先由施工单位自检,在自检合格的基础上,然后报监理办抽检,合格后进行下道工序。另外,指挥部设中心试验室,随机对工程质量进行核检试验。每月进行一次综合性大检查,每半月进行一次质量抽查,随着工程进展定期与不定期的进行质量控制和检查;三是落实责任,层层签订责任状。指挥部同施工、监理单位再次签订了工程质量目标责任状,施工单位同本单位工程管理人员、检测人员、施工人员分别签订了责任状,把工程质量责任落实到人;四是按设计和技术规范施工,克服预防工程质量通病。本工程地处山岭重丘区,地质条件十分复杂。对此,指挥部依据设计要求、部颁技术规范、工程施工管理办法、外地经验,针对不同施工项目,制定具体施工技术要点下发施工单位。在施工过程中发现违规施工或达不到标准要求的工程推倒重做。同时,在材料进场上严格检测把关,对不合格的材料决不准使用。本项目红岭高架桥,桥高和跨度为东北三省同类型桥梁之最,施工技术难度大。为了保证工程质量,指挥部指挥及各部(办)主任经常到工地现场指导工程施工,研究解决施工的技术难点问题。为保证路基压实度和尽量减小新旧路基的不均匀沉降,根据省交通厅有关文件要求,采用了冲击式压路机对主线路基进行了检测性补压。
已完工的施工项目,经检测达到部颁质量标准。
(四)注重文明施工,保护周边生态环境
本项目地处黑吉两省交界处、旅游风景区、森林密集地,因此,工程建设文明施工、注重保护生态环境、防止水土流失及地质灾害极为重要。为使公路建设与环境保护同步进行,展现交通路桥建设形象,强化了以指挥为组长的文明施工和环境保护工作领导小组,制定下发了《环境保护实施方案》、《文明施工阶段要点》。为强化环保监控的力度,三个驻地监理办都安排了环保监理工程师,负责对文明施工、环境保护的监控工作。同时,指挥部定期与不定期的对文明施工、环境保护工作进行检查,发现问题及时指出,并强令施工单位限期整改。
(五)强化内业工作,工程与内业同步进行
工程内业是查找工程施工历史的写照。指挥部本着工程内业必须真实、齐全的原则,把工程内业纳入工程建设重要日程,做到工程施工与内业同步进行。一是从指挥部到施工、监理单位都成立了领导小组。同时,安排一名专职人员做内业工作;二是根据本工程特点和上级部门对工程内业档案资料的规定要求,制定了工程内业档案管理制度;三是定期对指挥部及施工、监理单位的工程内业人员进行了业务培训,提高他们的工作责任心和业务素质;四是每月工程大检查,都把工程内业作为一项重要检查内容,与其他检查项目一起打分、评比。进而,促使内业资料规范、真实、及时、齐全立卷归档。
(六)重视安全工作,杜绝责任事故发生
为避免和杜绝各类事故的发生,确保人身和财产安全,指挥部对安全工作进行了细化。一是指挥部和施工、监理单位对安全组织机构,又进行了充实和调整,并明确落实了安全工作第一责任人。制定了安全生产、安全防火、安全防汛实施方案和预案。同时,指挥部与各施工、监理单位签订了《安全生产、安全防火责任状》;二是进行了经常性安全教育,使参建人员牢固树立“安全第一”的观念。每次项目经理会、生产例会等会议,逢会必讲安全,做到安全第一,预防为主,警钟长鸣;三是大力开展“安全月”活动。根据省交通厅、__市交通局关于开展好“安全生产活动月”的指示精神,从指挥部到施工、监理单位,都制定了《开展安全生产活动月实施方案》,成立了领导组织机构,张贴了开展“安全生产活动月”主题标语,以及各种宣传口号和挂图,对参建人员进行了“安全法宣传教育”,使“安全发展、国泰民安”在全线形成了共识;四是未雨绸缪做好安全防汛工作。针对本项目地处山岭重丘区,地质条件复杂的形势,为预防汛期暴雨山洪给工程建设带来可能的伤害,制定了安全防汛应急预案,层层落实了责任人,安排了安全防汛紧急抢险人员和机械物资;五是开展了定期与不定期安全检查。指挥部每月25日对工程进行一次大检查,其中将安全作为一项重要检查内容打分、评比,并实行一票否决权。平时工作检查也不放过安全检查,发现隐患责令其立即采取措施整改,防患于未然。
(七)强化廉政建设,预防商业贿赂和公路工程
为预防公路重点工程领域商业贿赂,防止公路工程现象发生,强化了廉政建设工作。一是指挥部强化了廉政建设领导组织机构。各施工、监理单位根据指挥部的要求,完善了廉政领导组织机构,明确落实了廉政第一责任人,把廉政建设和预防商业贿赂纳入工程建设重要日程,常抓不懈。二是明确提出了廉政建设目标。即:杜绝违纪违法现象发生,做到廉政建设受教育面100,无违纪犯罪100。三是制定了《廉政建设工作实施方案》,《切实治理公路重点工程领域商业贿赂工作的文件》印发到各施工、监理单位、指挥部各部(办)认真贯彻执行。四是签订廉政责任承诺保证书。指挥部与省高速公路建设局、__市西安区,与施工、监理单位分别签订了《廉政责任承诺保证书》。。五是进行经常性廉洁防腐教育。指挥部所召开的会议,逢会必讲廉政建设和预防商业贿赂,做到警钟长鸣。此外,指挥部还不定期通过典型教育、警示教育,提供正反两方面的典型,提高对预防犯罪和商业贿赂重大意 义的认识。六是实行阳光工程增大工作透明度。指挥部对公路工程易滋生的关键部位(招标、设计变更、资金拨付、材料采购等),实行阳光透明工程,制定了严格的审批制度,避免和杜绝了问题的发生。七是强化财务管理,合理使用建设资金。在财务管理上严格执行会计制度,按照规范认真做好会计基础工作,积极筹集、合理使用资金,严格控制概算,努力做到无计划外支出,合理的计提了税金,基本保证了工程计量及时、拨款合理、征地拆迁款、民工工资按期支付,并严格执行审计决定。
四、下一步工作安排
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8月末完成路基主体工程,验收合格后,交路面施工单位进行路面工程施工。路面下基层和上基层9月30日前完成总量的40,路面面层完成先导段施工。石砌排水防护工程,9月30日前完成总量的50。9月30日前完成中、小桥施工任务,红岭高架桥10月10日前完成合拢。房建工程10月15日前完成场地平整及基础工作,同时完成下年度房建备料工作。路面施工单位完成下年度所用储备材料总量的90。
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第一,加大工程建设资金筹措力度,争取波兰贷款及国内银行贷款尽早到位。
在环境问题日益严峻的今天,调整能源结构、转变能源发展方式已迫在眉睫。我国能源基本情况与欧美发达国家不同,他们油气相对充足,而我国的能源特点是缺油、少气、多煤。欧美能源传输更多依靠输道来实现,而我国则更多是将煤炭变成电能依靠电网的输送能力来实现能源的传递。当务之急是调整煤炭在能源消耗中所占的比重,将我国石化能源为主、清洁能源为辅的能源结构转变为清洁能源为主、石化能源为辅的结构,而这个转变的关键就在于推进“一特四大”的特高压电网建设。特高压电网主张集约开发大水电、大煤电、大核电、大型可再生能源发电,通过特高压传输网络来实现全国范围内的能源优化配置。由此可见,特高压电网的架设,是我国电力行业发展的必由之路,也是我国能源结构改革的必由之路。不仅我国在加速推进特高压建设,世界各国都在推进特高压电网的进程。20世纪60年代,美苏就开始架设特高压电网。前苏联建成了2362km的1150kV高压输电网络,随后意大利、日本也拥有了特高压电网。从技术层面来说,实现特高压电网是没有问题的,但是我国特高建设起步较晚,在建设管理上有自己的特点和难处。
1我国特高压建设特点
我国要在“十二五”期间完成“三横三纵一环网”的特高压工程建设,其中包括13条交流特高压工程、11条直流特高压工程,新建变电站39座,总投资超过5000亿元。
(1)技术难,专业人才短时间内缺口较大。特高压工程是创造性的,每一项工程都需要上百家单位参与建设,施工时要考虑多方面的问题,尤其在安全管理上需要做到极致,容不得半点马虎,因此需要大量的专业人才。
(2)资源紧张。在建设高峰期有8~10条线路同时开工,很多厂家的产能跟不上建设需求。
(3)建设环境复杂。特高压建设要考虑土地问题、环保问题、资金审批问题等,这些程序审批严格而且复杂、周期长,同时还要做好和地方各个部门的协调工作。要想保证特高压工程按期有序进行,必须要处理好上述问题,而要处理好上述问题就亟需一套适合特高压建设的管理模式,做到优化组织机构、统筹人物力的最优分配。
2特高压工程项目参建单位及其职责
特高压工程浩大、跨地区、涉及面广泛,因而需要多个部门通力协作。依照工程项目管理理论:在项目的组织管理中,参与成员能否互相协作是事关项目能否顺利开展的关键所在。要使得各方能够相互协调,不出现“踢皮球”的现象,就必须明确规定各方职责。因此在建立相关管理体系之前必须对参与各方作出合理、恰当的定位。主体决策部门—国家电网公司:特高压工程由国家投资,国家电网公司作为项目建设的主管单位,将行使法人职能,安排和指导相关部门按照各自的职责来开展项目建设。同时,确立项目的最终目标以及项目总体工作安排,制定组织管理体系大纲,在项目结束时实行评优总结等工作。项目攻关和监督部门—国网电科院、中国电科院:特高压建设虽然在世界范围内有不少成功案例,但是我国特高压起步较晚,追赶速度较快,很多技术问题(高绝缘强度的套管、换流站建设等)需要攻关。这些技术问题主要交由两家电科院来完成,或者指导相关电力高校来进行。同时他们还要承担起制定相关行业标准、监督企业生产的职责。特高压建设需要大量物资,这些物资是否达标将严重影响特高压电网的寿命、质量以及相关工作人员的安全。技术攻关部门要对产品要求十分了解,因此由他们来监造相关设备是合适的。现场施工管理部门—省电力公司等:在工程建设中,各级省公司是项目现场管理实施的主体。应依照属地原则,成立相关指挥部,负责工程开展的前期征地、拆迁、补偿、协调等问题;负责属地工程四通一平及交流公司管理范围之外的本体工程管理;负责变电站及客户端换流站的建设管理,负责辖区内特高压线路的建设管理,负责现场安全管理工作等。
3特高压管理模式构建
特高压项目核心思想是坚持集团化运作抓工程推进、集约化协调抓工程组织、标准化建设构技术体系、精益化管理创精品工程。在工程建设中坚持统一规划设计、统一技术标准、统一建设管理、统一招标采购、统一资金管理、统一调试验收的基本原则;坚持科研为先导、设计为龙头、设备为关键、建设为基础的方针;坚持把特高压建设管理作为重中之重,坚持把安全可靠作为首要原则,坚持开放式自主创新的基本经验,坚持经济合理的建设理念。特高压建设已经逐步形成总部统筹规划、集中管理,各个地区分属部门专业化现场管理建设,省公司属地化管理相结合,分工合作、齐头并进的管理模式。从现行特高压建设特点和之前所提到的问题来看,依照特高压建设管理原则和思路,其管理模式应该是:总部集中决策,交直流建设部承担施工管理任务,负责全面调研、研发、建设、调试、验收等工作。总部下属的各个部门—国调中心、财务部、物资部、生产技术部等按照职能不同分别执行各自的管理任务,参与并积极配合各个分项目的建设。按照总部—分部一体化的运作模式,总部决策,统一协调,并进行监督、检查等工作;分部依照属地原则,充分发挥各自的地区优势,专研公司和科研机构为项目建设提供坚强的技术后盾,负责生产和运维工作;交直流公司负责换流站的建设管理/验收、高压线路架设等相关工作;物资公司行使物资采购权利,对物资进行招标采购、统一管理;国网经研院、电科院负责技术管理事宜,并对设备、材料尽心监造,为总部提供决策支持。
4结语
【关键词】工程管理 ;实验室 ;建设
一、工程管理专业建设实验室的必要性
工程管理专业是一门工程技术与管理学交叉的复合性学科,旨在培养出具备管理学、经济学和土木工程技术等基本知识,掌握现代管理科学的理论、方法和手段,具有较强的实践与创新能力,能在国内外工程建设领域从事项目决策和全过程管理的复合型高级管理人才。其中,实践与创新能力的取得单纯通过理论课程的学习是无法满足的,需要通过实践环节来配合教学。工程管理专业实践教学通过课堂内外各环节全面构建完整的实践教育体系,是巩固理论知识和加强实际操作的有效途径,是培养学生掌握科学方法和提高动手能力的重要平台,是培养具有创新意识的高素质工程技术人员的重要环节。
。 由于目前教学改革强调“强化基础,淡化专业”的理念,致使专业课授课学时少,因此要求学生能够在实践环节中进一步充实所学的专业知识, 但是学生在工地生产实习过程中,鉴于安全和施工单位的生产效率等原因,也很难深入实际。 造成学生很难对建设领域庞杂的信息资源进行有机的组合和深入的理解,对专业知识的认识比较肤浅,很难适应实际工作的要求。实验室是专业教学的有机组成部分,是学科创新研究的基本平台,是开展学术交流、进行高水平基础研究的重要基地。目前大多数高校的工程管理专业实践环节课程体系主要是以认识实习、生产实习、社会实践和毕业论文组成,将专业课程实验纳入到实践环节中的还很少。
通过对一些财经类院校工程管理专业毕业生的调查,毕业生一致反映:实践教学对于毕业生能否找到相关工作至关重要。虽然用人单位并不要求应届毕业生能够立刻投入到工程建设中,但有一定实践经验仍然会大幅提升应聘成功率。而学校在教学时存在理论与实际脱节、与社会脱节现象还是比较严重。在目前的教育形式下,实践教学未能有效体现现代信息技术,也缺乏贯穿工程管理专业人才培养全过程实践教育的整体设计。此外,由于财经类院校缺少技术平台支撑的客观情况,专业实验从技术层面和设施条件都受到一定程度制约,这也直接决定了工程管理专业实践教育的效果,影响着工程管理毕业生进入工作岗位后的实际操作能力。
二、工程管理实验室建设内容
工程管理专业属于工程和管理学科的交叉学科,不仅要求学生具备工程技术方面的知识,同时还要求学生掌握经济、管理等方面的知识。因此,工程管理专业实验室也应结合上述方面的内容来进行建设。另外,随着目前对创新型人才和研究型人才需求的不断增加,除了在上述专业基础知识方面要增加实验环节以外,还应该针对有能力的学生开设研究型实验课程,增强学生对工程管理前沿知识的掌握。它主要应包括硬件平台和软件平台两个层次,硬件平台按照大平台、单元化的总体思路,力争实现现实与虚拟互动,建造以土木实验为中心的实验环境和以工程管理的网络环境为一体的硬件平台;软件平台主要是指实验课程体系的构建,也包括实验室运行制度与机制的设计。旨在构建一个面向工程管理、工程造价专业的实验平台体系,实现专业建设、学科建设与实验室建设的良性互动。
依据工程管理教学和学科发展的需要,可以建立建筑材料、工程结构、岩土工程、工程测量等试验平台,形成工程管理实验室,使试验室具备完成更高试验能力。通过建立和完善建筑材料子试验平台、工程结构子试验平台、岩土工程子试验平台、工程测量子试验平台、管理决策信息系统子试验平台、工程项目管理软件应用子试验平台、工程CAD制图子试验平台、房地产开发与经营实验平台,使学生深入理解建筑材料的物理、力学、性能,了解获取建筑材料性能参数的试验手段,熟悉相关实验内容加深专业知识理解,激发学生的专业学习兴趣。在毕业生将来的工作岗位上,能学以致用。
结合实验室建设思路及实际需求,可以将实验室根据实验功能分为四个实验区域:
实验室一:此实验室主要包含结构力学的实验。
实验室二:实验室主要包含材料力学实验。
实验项目:能完成全日制本科理工科承担的材料科学与工程、高分子材料、金属材料、交通工程、土木工程、土木工程及工程管理等专业的实验教学教学大纲要求的材料力学试验的全部科目,其中高频疲劳试验机可以用于研究生课程的试验。
实验室三:实验室主要包含岩土试验系统和振动力学试验系统。
岩土试验系统包括:骨料试验、土密度试验、土压缩实验、土直剪试验、土三轴剪等岩土试验。振动力学试验系统包括:YE6251振动力学综合教学实验系统。该系统由YE15000振动实验综合实验台、激振和传感系统、YE6251振动力学实验仪、信号采集分析单元(含软件)构成。
实验室四:实验室主要测量实验系统和房地产实验系统。
1.测量试验系统:实验项目--测量,主要设备:智能裂缝宽度观测仪(可拍照存储)、游标卡尺、卫星导航接收机开发平台
2.房地产开发与经营实验平台
该实验主要内容是房地产开发经营沙盘模拟训练,每5―6名学员组成一个开发公司,分别担任总经理、项目前期部经理、策划部经理、预算部经理、工程管理部经理和市场部经理,共形成若干个开发公司,在2―3天的时间内从事2―3个项目开发周期的经营活动。房地产开发经营沙盘模拟训练课程采用的所有数据均来自于真实的项目操作,各种税费指标与现实一致,采用的沙盘道具可以逼真地反映出房屋的特点。试验仪器与设备有房地产开发沙盘设备、计算机设备、投影仪设备房地产开发与经营模拟软件。实验项目包括:市场调查、土地的取得、项目定位与策划、投融资预算、融资、规划与设计、建筑招标与工程管理、市场推广、销售;模拟产品涉及到普通住宅、别墅、综合楼。
三、结语
总之,现今工程管理专业存在的问题主要表现在:实习环节与企业人才需求脱节,同时工程管理专业实践教学面临时间短、施工安全等各种客观难题,工程管理实验室建设是弥补企业需求与工程管理实践教学缺口和宽口径教育理念与人才培养市场导向矛盾的一个较优的选择。
财经类院校工程管理实验室建设应以工程实践的业务流程为导向,融合工程管理学科实践环节所需知识点,通过理论知识、业务实例、业务过程、技能训练实现就业实践所需的“理论和技能一体化”,此实践教学模式能有效地激发学生对实验课的兴趣,培养学生的创造性思维和解决问题的能力,缓解工程管理专业面临的实践问题与市场人才需求导向之间的矛盾。
参考文献:
[1]葛欣.基于精益建造的房地产开发项目质量管理[J].合作经济与科技,2011,(18).
[2]黄华.工程管理专业模拟实验室建设思路和方案[J].高校实验室工作研究,2011,(1).
[3]张爱琳.工程管理信息化模拟实验研究中心的建设构想[J].实验室研究与探索,2011(3).
【关键词】水利工程;工程管理;精细化建设;建设方式
中图分类号:TL372文献标识码: A
一、水利工程管理现代化和精细化的概念
通常来说,水利工程管理的主要对象是水利工程,通过运行,以及操作等不同方面的工作,确保水利工程的整体性能和作用的发挥。;其次是保证工程设备可以最大限度的科学使用,充分发挥防洪、排涝以及灌溉、供水等不同方面的成效;再其次是科学规范操作设备,严格排查设备故障,提升设备总体工作效率;最后是优化经营管理,改造升级工程基础设施装备,提升水利工程管理水平。
在水利工程现代化的发展过程中,水利工程管理现代化是其中非常关键的要素,为了不断的提高科学管理水平,逐步达到水利现代化建设的目的,在水利工程管理过程中,应该制定科学严格的管理制度,在软硬件设备上,以及管理方式等方面都必须着重表明现代化。一般情况下就是实现先进的管理理念,构建同市场经济相吻合的管理,完善科学的管理制度,使用全新的管理设施以及监控技术,培养综合素质较强的人才队伍,让水利工程可以实现全面科学化、精细化的管理。另外水利工程管理精细化应该坚持做到精品,精密以及细分对象等等其他不同方面的内容,确保能够细分职能,以及具体工作等等其他方面的内容。在精细化管理理念下,认真的做好每一项工作,注重细节的完美,细节管理,以及质量管理等等其他方面的内容,以期能够处在最良好的状态。精细化管理,其不单单是一种思想和文化,同时也是实现水利工程管理现代化的重点要素,必须从中坚持准,细以及其他一些不同方面的基本原则,让管理工作,以及流程等都可以充分的体现制度化以及细致化,进而提升水利工程的管理经济效益。
二、现代化与精细化建设主要内容
1.管理方面的建设
对于水利工程管理方面的改革,要注重对于其管理以及运行方面的改革,深入贯彻改革的力度和广度,尤其是在人才管理这一环节,要注重人才引进、人事奖励、人才分配等方面的创新和改革。此外还要加强设备维修、检测等相关方面的管理的完善和发展,提高水利工程管理水平。
2.管理设施方面的改革
1)检测监控管理系统的建立健全
监督系统对于水利工程的正常运行具有十分重要的意义和影响,良好的监督管理的运行,对于及时发现水利工程运行中的险情等威胁性因素至关重要。。。
此外,检测系统要辅助监控系统,完善水利工程的检测实施建设,充分利用计算机等相关的多媒体技术,推动先进的科学技术同检测体系的结合。其检测的主要对象包括工程本身的裂缝监督、渗水情况以及其沉陷变形等相关情况,及时将险情报告、处理,充分利用现有人力资源对险情加以有效的控制和解决。
2)维修养护体系的完善
由于水利工程长期与河水等接触,不可避免地会因为水利侵蚀等因素而造成意外的损害,由此来看,工程的维修和养护显得十分重要。应该设立相关的维修养护部门对其进行日常的清理和清修,其侧重点应该放在典型堤防地段,此地段极容易出现各种问题,有效加强对该地段的维修和养护也非常必要。对于水利枢纽工程,其侧重点应该放在枢纽工程的主要组成建筑物的日常监管与维护上,确保工程运行正常安全。
三、水利工程管理现代化与精细化建设的策略
1.重视信息技术运用
在管理过程中,重视计算机和互联网技术的推广与运用,根据水利工程管理的需要,建设水利工程监视系统、维修养护巡检系统、安全评估系统、运行管理系统,数据库存储系统,从而及时掌握水利工程运行基本情况,对存在的问题也可以立即采取措施处理。同时要加强对水利工程的日常维护,尤其是重点部位的维护,充分利用网络技术、地理信息技术、GPS技术、移动通讯技术等,全面掌握工程基本情况,为采取有效措施提供依据。从而提高管理现代化水平,使管理工作更为精细化,也能够全面掌握水利工程运行基本情况,促进管理水平提高。
2.重视管理考核工作
加强管理与考核,对管理基本情况进行及时掌握,并对工作人员进行适当调整,优化人员组合,提高水利工程管理水平。在开展考核工作时,应该遵循水利工程管理考核办法的相关要求,加强领导与管理监督工作,明确考核目标和任务,并以此为指导,做好各部门、各工作人员的协调、沟通、组织,从而促进工作的有效开展,以使他们形成工作合力,密切相互之间配合,有效推动水利工程管理的现代化与精细化。
3.加强对新技术的研发、引进和利用
科学技术是第一生产力,水利施工企业一定要加大对相关技术的研发、引进和应用力度,这不仅可以大大提高水利工程现代化管理的工作效率,而且还是实现水利工程高质量施工的需要。具体实践中,水利工程企业和水利工程管理单位最好能够将新技术、新设备的引进纳入到企业发展规划中,随时跟踪国内外最新进展。
4.提升水利工程管理人员的整体素质
水利工程管理单位的管理人员作为水利工程精细化建设管理的具体实施者,其整体素质直接影响着水利工程建设管理的实际效果。因此我们务必要加强对水利工程管理人员管理素养、专业技能的培养,使其掌握现代化的管理理念。具体来说,管理单位及水利施工企业可以积极引进综合素质较高的管理型人才,建立培训制度,从文化和技术两方面来提升水利工程管理人员的素质,培养出具有先进管理理念和管理方法的复合型人才,满足水利工程精细化建设管理的需求。
5.构建科学的水价机制
。其价格的制定必须从具体的地区实际情况进行充分的调整。然后制定一个合理的水费收费标准,同时必须按照企业或者个人的用水的类型,对水价进行科学的划分,譬如农业用水,居民用水以及工业用水等等。对于不同类别的用水制定不同的收费标准,确保水资源的充分合理开发利用。此外水利供水单位不能任意的变化和调整水价,必须按照用水合同中的相关条款的规定,进行水费的收取,同时接受群众的监督。
6.明确职责,规范管理
水利工程的管理职能部门必须明确权责,确保水利工程的安全运行。一般情况下,对于一些关乎国民经济的重大水利工程必须直接由水利相关部门负责管理,而河流的流域机构就负责对该流域内的水利工程的管理。另外如果水利工程跨行政区域,那么一般是由上一级水行政主管部门进行负责管理。不同级别的水行政主管部门必须实现政企分开、事企分开,明确职责,规范管理方式,水利工程管理机构具体负责水利工程的管理等方面的工作,保障水利工程正常运行和经济效益。同时还要负责水利工程的安全性,如果出现问题,必须严格的追究责任,提升管理水平。
四、水利工程管理中现代技术的应用
1.水利系统建设的显示技术的应用
在水利工程管理系统建设中需要安装显示设备,显示设备通常包括显示器、监视器和存储器等,在运用显示设备的时候,需要配置监控器组成电视屏幕墙,这样值班人员可以通过观察监控中心的画面,观测水情的变化情况。显示系统是由分控中心和主控中心构成,其中主控中心具有最高的控制权,可以依据需要进行操作,对相关的数据进行修改,实现对水利工程的管理。
ADSL是利用不对称的用户线来实现宽带接入互联网的技术。ADSL是在原有的通话线上的一种高速的宽带技术,这种监控系统可以实现数字化、网络化、集成化、信息化的水利工程管理的系统,能够实现各个系统信息的共享。。。。。
【结束语】对水利工程管理现代化与精细化建设的探索和相关研究,能够被相关的水利工程负责人本着科学吸收的原则,合理地加以吸收和采纳,进而有效推动我国水利工程改革的深入和发展,为进一步提高我国水利工程的服务质量,更好地造福百姓做出贡献。
参考文献:
[1]谢晖.水利工程管理的现代化与精细化建设探究[J].水利技术监督,2013,06:24-26.
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